1月4日，《中共�？谑形P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》公布（以下簡稱《建議》），明確在“十四五”期間，�？谌猩舷乱阎贫燃蓜�(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效服務(wù)和推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
保障中國國際消博會舉辦
“十四五”期間，�？趯猿职阎贫燃蓜�(chuàng)新擺在突出位置，初步建立自由貿(mào)易港政策制度體系。
積極服務(wù)保障中國國際消費品博覽會高水平舉辦，用好展會品牌效應(yīng)，推動更多國家級展會落地舉辦。用足用好免稅購物政策，加快國際免稅城建設(shè)，增設(shè)觀瀾湖等免稅店，優(yōu)化全市免稅店布局，推動免稅經(jīng)營主體進(jìn)一步豐富免稅商品種類，實現(xiàn)免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”，加快形成日用消費品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購物并存，打造免稅購物天堂。落實好個人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引進(jìn)更多的國際人才、企業(yè)到�？趧�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
建設(shè)區(qū)域性離岸新型國際貿(mào)易中心
聚焦貿(mào)易投資自由化便利化。開展境外投資便利化綜合試點，實施對外投資告知備案制。做大能源、大宗商品等國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域性離岸新型國際貿(mào)易中心。實施市場準(zhǔn)入承諾即入制，實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”投資制度，率先在江東新區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)實施，吸引外資外企落戶。加快�？趨^(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)，推動海南自由貿(mào)易港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道落地海口重點園區(qū)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，培育做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
為全島封關(guān)運作探索實踐經(jīng)驗
為全島封關(guān)運作探索實踐經(jīng)驗。爭取美蘭空港綜合保稅區(qū)獲批，在綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和高新區(qū)試行“一線”放開、“二線”管住的政策。規(guī)劃建設(shè)新海港、美蘭機(jī)場等口岸基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息化系統(tǒng)，按照全島封關(guān)運作的要求建設(shè)配套設(shè)施設(shè)備，積極配合制定“二線口岸”管理辦法，做好封關(guān)前后的監(jiān)管措施銜接。積極配合國家和省有關(guān)部門，建立海南自由貿(mào)易港邊際管控體系，強(qiáng)化“三無”船舶整治，持續(xù)完善沿海治安管控和綜合執(zhí)法點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈有效管控。
參與做大做強(qiáng)“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈
做大做強(qiáng)“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈，建立健全更加有效的區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，是�？凇笆奈濉逼陂g的重要目標(biāo)。
�？趯⑷嫣嵘鞘泻腿￠T戶功能輻射帶動能力。把江東新區(qū)打造成海南自貿(mào)港城市新功能集聚區(qū)。依托美蘭機(jī)場，加快美蘭臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依托�？诟郯l(fā)展引擎，打造“港產(chǎn)城鄉(xiāng)”一體推進(jìn)的開放創(chuàng)新發(fā)展新聚點。做優(yōu)北部濱海發(fā)展功能帶，促進(jìn)南渡江兩岸優(yōu)化提升。依托海榆中線、海榆東線等南北軸線，推動城市功能向南拓展，優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間。
加快城市間軌道交通建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)秀英、龍華、瓊山、美蘭4個區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，激發(fā)基層發(fā)展動力活力。加快“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快城市間軌道交通建設(shè)，智能電網(wǎng)建設(shè)，推動各城市組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展。
同時，海口要構(gòu)建“三環(huán)五射”高速公路和“兩橫三縱”省道公路網(wǎng)，提升縣道公路網(wǎng)重要節(jié)點覆蓋強(qiáng)度，力爭三級以上公路占比達(dá)70%以上。持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)和公交專用道建設(shè)，形成“三橫七縱”的公交專用道網(wǎng)絡(luò)，顯著提升�？谑泄步煌ǜ黜椃⻊�(wù)能力和水平，實現(xiàn)公交站點500米覆蓋率100%，公交進(jìn)場率100%，公交車清潔能源率100%，分擔(dān)率15%。
強(qiáng)化“菜籃子”“米袋子”主體責(zé)任
改善人民生活品質(zhì)，健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，是“十四五”時期�？诎l(fā)展的重要著力點。
�？趯�(qiáng)化“菜籃子”“米袋子”主體責(zé)任，加快畜禽和蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，建設(shè)全流通體系，充分發(fā)揮菜籃子集團(tuán)平抑價格作用，加快推進(jìn)糧食和物資倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提升�？诮逃龂H化水平
全面提高教育質(zhì)量。大力實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，持續(xù)引進(jìn)培養(yǎng)“好校長、好教師”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，落實“一校一外教”試點。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校建設(shè)布局，持續(xù)推進(jìn)“兩校一園”和重點園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程。積極引進(jìn)境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在�？讵毩⑥k學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名院校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展中外合作辦學(xué)，推動桂林洋教育園區(qū)高水平發(fā)展，提升�？诮逃龂H化水平。
爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心
推進(jìn)健康�？诮ㄔO(shè)。在全省率先構(gòu)建“15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。建設(shè)一批高水平的綜合醫(yī)院，推進(jìn)建設(shè)一批國家和省級臨床重點�？迫�，打造海南區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。（記者 計思佳）
