新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國外貿(mào)外資發(fā)展前景如何？怎樣穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？構(gòu)建新發(fā)展格局對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作提出了哪些要求？記者采訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明。
我國對外貿(mào)易韌性強(qiáng)，穩(wěn)外貿(mào)需多措并舉
記者：今年前8個月，我國外貿(mào)進(jìn)出口逐步回穩(wěn)向好，情況好于預(yù)期。怎樣看待我國外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)？全年外貿(mào)發(fā)展趨勢如何？接下來該從哪些方面著手穩(wěn)外貿(mào)？
顧學(xué)明：盡管外部環(huán)境嚴(yán)峻，但我國對外貿(mào)易仍表現(xiàn)出了很強(qiáng)的韌性。
今年年初，受疫情沖擊，我國外貿(mào)企業(yè)遭遇不少困難，但隨著一系列穩(wěn)外貿(mào)措施落實，我國出口自4月份以來就止跌回升，已連續(xù)5個月實現(xiàn)正增長，自6月份以來實現(xiàn)進(jìn)口、出口連續(xù)雙增長。
對今年全年我國外貿(mào)發(fā)展趨勢，我認(rèn)為：一是中西部地區(qū)外貿(mào)潛力已顯現(xiàn)。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐外貿(mào)優(yōu)勢明顯。三是出口市場多元化格局逐步形成。四是外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式成為外貿(mào)增長突出亮點(diǎn)。
下一步，應(yīng)做好以下工作，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長：一是加強(qiáng)對外貿(mào)主體支持。進(jìn)一步提升出口退稅、出口信貸等政策覆蓋面。二是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、銀行和保險等部門的協(xié)調(diào)，提高貿(mào)易便利化程度。三是加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外貿(mào)易前沿陣地。四是搭建更多優(yōu)質(zhì)的線上外貿(mào)平臺，積極開拓新興市場。五是進(jìn)一步推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
吸收外資成效顯著，引資磁力不減
記者：目前，我國吸收外資取得了哪些成效？下一步如何更好穩(wěn)住外商投資？
顧學(xué)明：近年來，我國吸收外資成效顯著，可以用3個“穩(wěn)”來概括：
一是穩(wěn)住了利用外資規(guī)模。2019年，我國利用外資規(guī)模穩(wěn)居發(fā)展中國家首位、全球第二位。今年1—8月，全國實際利用外資890億美元。
二是穩(wěn)固了利用外資質(zhì)量。一方面利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果顯著，今年1—8月，服務(wù)業(yè)實際使用外資4766.1億元，同比增長12.1%。另一方面利用外資的技術(shù)含量提高，2019年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長25.6%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”外資增長11.4%。
三是穩(wěn)定了外資企業(yè)信心。今年1—7月，1億美元以上外資大項目到資占比68%。
當(dāng)前和今后一個時期，在國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加的背景下，我們要繼續(xù)完善外商投資法治環(huán)境，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心；要堅定不移擴(kuò)大開放，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的決心；要鼓勵消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的定力。
有優(yōu)勢有能力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
記者：從中長期看，我們有哪些優(yōu)勢能夠穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？
顧學(xué)明：我們完全有優(yōu)勢、有能力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
一是集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢。我們能做到集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。
二是總量巨大且增長強(qiáng)勁的國內(nèi)市場優(yōu)勢。2019年，我國社會消費(fèi)品零售總額超過41萬億元，預(yù)計2020年消費(fèi)品市場規(guī)模將位居世界第一，國內(nèi)市場總量巨大。同時，我國擁有14億人口，中等收入群體規(guī)模持續(xù)壯大，消費(fèi)增長動力強(qiáng)勁，能夠為外貿(mào)外資企業(yè)提供富有吸引力、具有回旋余地的市場空間。
三是全球最大且持續(xù)升級的產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)長期處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家，能夠為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資提供安全可靠的產(chǎn)業(yè)保障能力。
四是高度開放且可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)勢。2020年，我國繼續(xù)自主降低關(guān)稅；進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國版負(fù)面清單已縮減至33條。同時，我國持續(xù)打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，在世界銀行營商環(huán)境排名中從2018年的第七十八位上升到2020年的第三十一位。
更加注重穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合
記者：在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作與以前比有什么不一樣？如何繼續(xù)擴(kuò)大開放？
顧學(xué)明：在新發(fā)展格局下，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作要更加注重和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互銜接，增強(qiáng)發(fā)展動力，提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力：
一是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級中的作用。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等進(jìn)口，為我國產(chǎn)業(yè)升級提供資源要素支持。鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
二是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。適時修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國增強(qiáng)創(chuàng)新能力中的作用。建設(shè)一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵企業(yè)以進(jìn)口等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵外資企業(yè)參與國家重大科技項目，針對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等開展創(chuàng)新合作。
做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，要進(jìn)一步提升開放水平，繼續(xù)擴(kuò)大開放：
一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)（港）、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等自主開放平臺，在投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等方面探索創(chuàng)新，打造參與國際競爭的新優(yōu)勢。
二是提升國際合作水平。扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
三是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。堅持多邊主義和自由貿(mào)易，積極參與世貿(mào)組織改革。
