新華社北京8月30日電（記者郭宇靖、吉寧）30日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會、東城區(qū)人民政府、西城區(qū)人民政府聯(lián)合發(fā)布《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》，首都規(guī)劃體系的“四梁八柱”已初步形成，首都規(guī)劃建設(shè)從此進入新的歷史階段。

　　首都功能核心區(qū)控規(guī)文本共五章76條，主要內(nèi)容涵蓋落實城市戰(zhàn)略定位，打造優(yōu)良的中央政務(wù)環(huán)境，建設(shè)弘揚中華文明的典范地區(qū)，建設(shè)人居環(huán)境一流的首善之區(qū)，保障規(guī)劃有序有效實施五個方面。

　　首都功能核心區(qū)控規(guī)提出建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首善之區(qū)的發(fā)展目標，對新版北京城市總體規(guī)劃提出的發(fā)展目標進行了細化，提出將建設(shè)綱維有序、運行高效的國家中樞，古今輝映、禮樂交融的千年古都，舒朗莊重、藍綠環(huán)抱的文化名城，功能融合、內(nèi)外聯(lián)動的宜居城區(qū)，和諧寧靜、雅韻東方的人居畫卷。

　　首都功能核心區(qū)總面積約92.5平方公里，包括東城區(qū)和西城區(qū)兩個行政區(qū)。在城市空間結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃以“兩軸（長安街和中軸線）、一城（北京老城）、一環(huán)（沿二環(huán)路的文化景觀環(huán)線）”作為首都功能核心區(qū)骨架，提出加強空間秩序管控與特色風(fēng)貌塑造，延續(xù)古都歷史格局，推動老城內(nèi)外和諧發(fā)展，融匯歷史人文景觀和現(xiàn)代城市風(fēng)貌，塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。

　　規(guī)劃進一步明確了首都功能核心區(qū)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。到2035年，首都功能核心區(qū)常住人口規(guī)�？刂圃�170萬人左右，地上建筑規(guī)模控制在1.19億平方米左右。到2050年，常住人口規(guī)�？刂圃�155萬人左右，地上建筑規(guī)模穩(wěn)定在1.1億平方米左右。

　　“編制核心區(qū)控規(guī)在首都規(guī)劃建設(shè)史上是第一次，是落實新版北京城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，意義重大，影響深遠。”首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室主任、北京市規(guī)劃自然資源委主任張維說，核心區(qū)控規(guī)編制中，將突出政治中心和突出人民群眾這兩條最重要的要求有機統(tǒng)一，充分把握了千年古都保護更新的特點，在規(guī)劃理念、組織方式、實施機制等方面都進行了創(chuàng)新。

　　此外，相比公示草案，正式公布的首都功能核心區(qū)控規(guī)中，特別增加了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，把健康理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　據(jù)了解，首都功能核心區(qū)控規(guī)的編制工作歷時近3年，由首都規(guī)劃建設(shè)委員會專家、京津冀協(xié)同發(fā)展專咨委專家、北京歷史文化名城保護委員會專家領(lǐng)銜，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院等21家設(shè)計單位共同參與，北京市、區(qū)各部門也從規(guī)劃實施角度參與到規(guī)劃編制中。吳良鏞、徐匡迪等49位不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者提出近300條意見建議，2019年末公示1個月后，社會各界共提出1269條意見，編制組對所有意見進行逐條整理、研究，并積極采納。