7月31日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布通知，就《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）（征求意見稿）》公開征求意見，時間期限為2個月。與2019年版鼓勵目錄相比，新版目錄增加了125條，修改76條。其中，全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄增加56條，修改40條；中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄增加69條，修改36條。本著只增不減的原則，此次修訂進一步鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。 

　　“《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是明確我國鼓勵外商投資行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域的重要政策性文件，一直發(fā)揮著積極引導(dǎo)外資投向、促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。”商務(wù)部外資司司長宗長青介紹說，今年是第9次修訂鼓勵目錄，這既有落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的長遠謀劃，也是穩(wěn)住外資基本盤的現(xiàn)實需要。 

　　在宗長青看來，鼓勵目錄給外商投資企業(yè)帶來一些配套優(yōu)惠政策，比如，投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備免征關(guān)稅；對于集約用地的項目優(yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價。外商投資中西部鼓勵目錄內(nèi)的領(lǐng)域，不僅可以享受上述優(yōu)惠政策，還可以享受西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠。 

　　此次鼓勵目錄修訂，全國目錄新增或擴展了原材料、零部件、終端產(chǎn)品制造等條目。在汽車制造業(yè)方面，新增了與L3/L4/L5自動駕駛相關(guān)的激光雷達、毫米波雷達等硬件制造，以及充電樁、儲能充電樁制造；在計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，新增了可穿戴智能設(shè)備、智能無人飛行器、服務(wù)消費機器人等智能消費設(shè)備制造，智能家居平臺系統(tǒng)及設(shè)備制造等。同時，還進一步鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，目錄新增或擴展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等條目。在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新增了現(xiàn)代高端裝備的維護與維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，會議、展覽及相關(guān)服務(wù)等。 

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，目前，中國正在提高制造業(yè)的技術(shù)含量、技術(shù)水平，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新基建來建設(shè)。鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以讓外資支持中國朝著既定方向努力的同時，也給外資企業(yè)帶來更多的發(fā)展機會。服務(wù)業(yè)是外商在華投資最大的領(lǐng)域，隨著擴大開放與國際化發(fā)展，外資的進入在一定程度上會帶動中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力提升，帶來更高水平、更高質(zhì)量的服務(wù)，以滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要。 

　　每次鼓勵目錄的修訂，中西部地區(qū)的目錄增加什么內(nèi)容都備受關(guān)注。聚焦提升中西部地區(qū)和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，可以促進東部地區(qū)一些受到成本上升因素影響的外資在中國梯度轉(zhuǎn)移，促進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。中西部目錄根據(jù)各地擴大開放和招商引資需要，新增或擴展了有關(guān)條目。根據(jù)不同地區(qū)特點因地制宜，將會縮小區(qū)域之間的差異。東中西部地區(qū)客觀存在資源稟賦、人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異，未來只有繼續(xù)發(fā)展才能逐步縮小不同區(qū)域的差距。（記者 晏瀾菲）